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政协长治市委员会常务委员会工作报告
——在政协第十三届长治市委员会第四次会议上
时间:2020-04-24   来源:长治日报
 

  (2020年4月21日)

  许 霞

  我代表中国人民政治协商会议第十三届长治市委员会常务委员会,向大会报告工作,请予审议。

  一、2019 年工作回顾

  2019年是中华人民共和国成立70周年,也是人民政协成立70周年。一年来,在中共长治市委的坚强领导下,市政协及其常委会紧紧围绕市委、市政府中心工作履职尽责,在坚持做好政治协商、民主监督、参政议政工作的同时,把凝聚共识作为重要职能,团结引领政协各参加单位和广大委员把党的决策部署和对人民政协工作的要求落实下去、把各方面的智慧和力量凝聚起来,着力发挥政协优势、突出双向发力、提高协商质量、创新履职方式,推动各项工作取得了新进展。

  (一)始终坚持党的领导,共同思想政治基础更加牢固

  常委会坚持把党的领导作为政协工作根本政治原则,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,带头增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,确保人民政协事业沿着正确方向前进。

  强化思想引领,不断推动理论武装走深走心走实。以开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为重要契机,建立完善学习制度体系,组织党组理论中心组学习23次、常委会专题学习4次、专委会集体学习49次、委员小组学习86次,开展集中学习研讨活动16次,形成理论学习成果200余篇。认真研读《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》,重温习近平总书记“三篇光辉文献”,及时跟进学习习近平总书记一系列最新重要讲话精神和党的十九届四中全会精神,以理论学习新成效推动实现政协新作为。深入学习贯彻中央政协工作会议精神和《中共中央关于新时代加强和改进人民政协工作的意见》,进一步增强做好新时代政协工作的责任担当。

  强化政治引领,把党的领导贯穿政协工作全过程。坚持旗帜鲜明讲政治,全面贯彻落实中央大政方针和省委、市委决策部署,紧紧围绕全市大局谋划、推进政协工作,及时把党的方针政策转化为行动目标和履职实践。深入贯彻落实市委十一届六次、七次、八次全会和经济工作会议精神,制定实施政协系统助力全市转型综改工作方案,紧扣全市重大决策部署、重点项目建设、重大改革任务和民生热点问题,深入协商议政,广泛凝心聚力,切实做到党政工作推进到哪里,政协履职就跟进到哪里。

  强化党建引领,为政协高质量履职提供坚强保障。认真贯彻市委《关于加强新时代人民政协党的建设工作的实施意见》,组织开展党建工作专题培训,积极探索富有政协特色的党建新方法新途径,深入各县区开展督导调研,推动中央和省委、市委全面从严治党部署要求在政协系统贯彻落实。充分发挥政协党组把方向、管大局、保落实的领导作用,严格执行重大问题请示报告制度,健全党建工作、意识形态工作和党风廉政建设责任制,深入贯彻落实中央八项规定精神和省委、市委“基层减负年”部署要求,支持市委第七轮巡察和派驻市政协机关纪检监察组开展工作,不断提升政协党的建设质量和水平。制定《市政协党组成员联系界别、党员委员联系党外委员制度》,探索党员委员一方隶属、双重组织生活工作机制,推动政协党的组织和党的工作从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变,引领各党派团体和政协委员思想更加统一、意志更加坚定、步调更加一致。

  (二)围绕中心积极作为,助推长治改革发展成效显著

  常委会坚持把围绕中心、服务大局作为履职主线,聚焦全面建成小康社会的关键问题、重大问题,瞄准人民群众关心关注的热点难点问题,充分发挥建言资政和凝聚共识双向发力作用,组织委员深度调研、专题协商、积极议政,着力把人民政协的制度优势转化为助力全市改革发展的强大动能。

  紧扣经济高质量发展深入调研协商。围绕贯彻新发展理念,选择项目建设、创新驱动、创优环境、人才引进、开发区建设等转型综改重大课题,开展视察调研和协商议政活动58次,形成调研报告23篇。聚焦民营经济发展召开常委会议,提出进一步落实专项扶持政策、拓宽融资渠道、构建服务平台、完善企业运行监测制度、建设企业家队伍等对策建议34条。围绕村级集体经济发展壮大、深化职业教育产教融合开展常委会专题协商,就军民融合发展、健康产业发展、文旅融合和文博事业发展、特色农业产业发展等开展专委会调研协商。《关于加快建设淮海军民融合科技产业园的建议》《关于启动建设我市“健康产业文化一条街”的意见建议》等21项委员建议,得到市委书记孙大军、市长杨勤荣等领导同志的重视和批示,许多意见建议被有关部门采纳落实。

  紧扣助力改革创新精准议政建言。围绕能源革命试点、国企国资改革、城市管理规划、行政村合并等重大改革任务,抓住主要矛盾、关键环节和需要突破的重点问题专题协商、积极建言,助推市委、市政府改革举措落地落实。围绕全市改革创新重点工作,扎实开展主席班子成员入企服务,帮助企业解决项目审批、手续办理、产品营销等实际问题26个,就抓好现有政策落地、新一轮政策谋划等提出针对性意见建议49条。组织参加山西省第九届节能环保、低碳发展博览会,开展科技引领、改革创新主题研讨,积极运用政协智慧、政协力量推动我市做好改革开放再出发这篇大文章。

  紧扣保障和改善民生积极献计献策。围绕教育、医疗、社保、住房、安全等涉及群众切身利益的实际问题开展协商议政,提出加强创业就业、加大污染防治力度、加快棚户区改造、深化农村移风易俗、优化婴幼儿托育供给服务等意见建议370余条。组织委员深入开展政策宣讲、环保宣传、医疗义诊、公益演出、农林科技指导以及送温暖献爱心等“三服务”活动60余次。围绕提升医保便民服务水平、保障困难群众冬季清洁取暖、推进农村煤改气等问题提出对策措施和工作方案,积极帮助基层和群众解决实际问题50余个。围绕民生领域政策法规的研究制定,组织委员就起草《免费法律咨询便民工程实施方案》《长期护理险制度》等提出意见建议,努力使便民惠民政策法规更加符合实际、更好服务群众。特别是把新冠肺炎疫情防控作为当前最大民生,战“疫”不缺席、履职不缺位,引导广大委员各尽所能、捐款捐物,为我市统筹推进疫情防控和经济社会发展工作积极贡献力量。

  紧扣打赢脱贫攻坚战持续发声发力。围绕整市脱贫目标任务,就集中攻坚深度贫困、巩固提升脱贫成果、解决“两不愁三保障”问题和市委、市政府脱贫攻坚六条措施贯彻落实,连续四年跟踪关注、接力建言、久久为功。认真落实精准帮扶责任,扎实开展主席、副主席包联贫困村、包保乡镇等工作;坚持产业扶贫这个最直接、最有效的办法,筹集帮扶资金320余万元,帮助包联贫困村巩固脱贫成果,2019年增加集体经济和贫困户产业收入148.7万元。引导广大委员和社会各界持续开展以定点帮扶、合作帮扶、结对帮扶,扶资金、扶就业、扶产业为主要内容的“三帮三扶”活动,组织观摩学习提信心、孝亲敬老增动力、文化下乡促活力等扶贫扶志活动13次,帮助贫困村解决公共文化设施建设、医疗卫生条件改善、人居环境质量提升等具体问题170余个。市政协所包联的平顺、武乡、沁县3县11个贫困村全部实现整村脱贫。其中,沁县郭村镇石板上村党支部被选树为“全省标杆村党组织”。山西政协报以《让好日子梦想成真》为题,对市政协精准帮扶工作进行了典型宣传报道。

  (三)聚焦重点正向助力,民主监督独特优势日益彰显

  常委会坚持把推动市委、市政府重大决策部署贯彻落实作为民主监督的重要内容,在协商中强化专项监督,在服务中强化日常监督,在创新中强化评议监督,不断提升民主监督工作质量成效。

  加大监督力度,助力全市重点工作扎实推进。聚焦转型项目建设,深入各县区就项目储备、招商引资、服务保障及开工建设、投产达效等开展调研监督,助力项目推进。连续三年组织住市省政协委员专项视察太焦高铁和滨湖新区建设,视察“三馆一园”和体育公园等重点工程,助推美丽长治建设。围绕“改善城市面貌、办好二青会”主题,开展城市环境和建筑立面整治工作专项视察,就乱堆乱放、乱搭乱建、围挡乱象等突出问题,向市委、市政府提出针对性意见建议。市委书记孙大军、市长杨勤荣分别作出重要批示,政协建议转化为主城区围挡专项整治行动的具体举措,进一步促进了城市面貌改善、管理水平提升。

  丰富监督内容,助力市委重大部署贯彻落实。充分发挥协商活动、委员提案、会议发言、视察调研、反映社情民意信息和委员来信来访的民主监督作用,积极回应人民群众“不能让好政策躺在抽屉里”的呼声,推动市委、市政府政策措施落地落实。聚焦全域文明城市创建、大气污染防治、工业固废排查整治、非煤企业环保等重大事项,深入开展对口协商监督,督促相关单位落实责任、改进工作,高质量完成目标任务。按照市委书记孙大军指示要求,紧紧围绕我市深化基础教育改革十大行动,深入市直有关单位、中小学校和幼儿园,就深化教学改革、减轻课业负担、发展特色高中、提高教师待遇等开展视察监督,提出加强公立学校管理体制改革、保障农村学校清洁取暖、深化教师家访工作等意见建议,推动我市基础教育改革深入实施。

  创新监督形式,助力政务服务水平不断提高。突出协商式监督特色和优势,首次对省管单位开展民主评议监督,深入公路局长治分局了解情况、沟通协商、提出建议,助推公路分局全力支持我市基础设施建设、更好服务长治经济社会发展。通过看制度执行、看政策落实、看服务能力、看担当作为,征询党员干部、业务单位、专家学者、基层群众意见建议等“四看四询”方式,对市卫健委2019年度工作进行民主评议,积极推动我市卫生健康服务水平提升,助力健康长治建设。坚持集中监督与分散监督相结合,选派27名委员担任民主监督员,对法院、人社、教育、交警支队等部门开展日常监督,推动工作作风改进、服务效能提升,切实做到敢于监督不缺位、善于监督有作为、真正监督求实效。

  (四)加强团结凝心聚力,统一战线组织功能不断强化

  常委会坚持把凝聚共识、汇聚力量摆在政协工作重要位置,充分发挥人民政协作为统一战线组织的大团结大联合优势,广泛汇聚推动长治改革发展的正能量。

  依托活动载体,激发奋进力量。在庆祝中华人民共和国和人民政协成立70周年之际,精心举办系列活动。开展历届政协工作、县区政协履职、优秀委员事迹专题报道,编纂《七十年·七十人——长治政协与共和国同行》,举办“风雨同舟”诗歌音乐会和知识竞赛、主题征文活动,广泛宣传我市政协组织从筹建成立到发展壮大的光辉历程,展示人民政协在党的领导下不忘初心使命、砥砺奋斗前行的卓越成就。积极利用《长治政协》《政协动态》等刊物,宣传政协工作、展现委员风采。在山西政协报、长治日报、长治电视台刊登稿件120余篇,在人民网、黄河新闻网、长治政协网、长治政协微信公众号发布信息2000余条,努力讲好长治故事、政协故事,为我市经济社会发展添助力、增合力。

  密切合作交流,广泛凝聚共识。加强与各民主党派、工商联沟通联系、合作共事,开展联合调研、专题学习等活动,支持他们在政协平台履行职能、参政议政。加强与无党派人士、非公经济人士、民族宗教代表人士、新阶层人士、“三胞三属”的交往交流,组织团结联谊、学习座谈、情况通报等活动40余次。充分发挥政协联系广泛优势,编辑《长治在外人才名录》,征集海内外各领域、各层级的长治籍专家学者、知名人士等人才信息3560余条,为我市招商引资、招才引智提供信息资源、搭建桥梁纽带。支持和鼓励委员利用自身影响力主动发声,深入群众开展宣传政策、协调关系、理顺情绪、化解矛盾的工作,通过政协组织、委员活动把更多力量团结在党的周围。

  加强文史工作,着力团结育人。文史资料工作是人民政协的重要职能和特色工作。为进一步发挥文史资料“存史、资政、团结、育人”作用,组织全市政协系统180余人分40批次赴21省77个市县收集遗存资料,挖掘整理从先秦至民国时期,先贤古人写长治和长治人写的有一定艺术水准和文献价值的各类诗文9435篇350万字,编纂《长治历代文存》12卷,对铭记长治文化,延续长治文脉,增强爱我长治的行动自觉,都具有重要意义。扎实做好《长治文史》期刊编辑出版工作,搜集地方文史资源,留下亲历、亲见、亲闻珍贵史料,以文化人、以史资政。创建长治市政协文史馆,编印《辉煌历程——长治市政协发展史略》,陈列展示新中国成立以来我市政协工作的珍贵图片和文字资料830余件,激励政协各参加单位、广大委员和各界人士牢记职责使命、始终携手奋进。

  (五)守正创新提质增效,政协自身建设水平全面提升

  常委会坚持以改革创新精神加强自身建设,用新理念谋划工作思路、提升协商质量、增强履职合力,为推进政协事业发展提供坚实保障。

  改进履职方式,持续提升议政建言水平。牢固树立“不调研不议政、不调研不建言”的履职理念,大力推行以坚持问题导向、坚持人人建言为主要内容的“两个坚持”调研工作法,真正把党委、政府迫切需要了解、人民群众热切需要化解、经济社会发展急切需要破解的难点、瓶颈找准,把解决问题的办法、措施找实。建立健全“一建议一回应”“一协商一报告”“一批示一反馈”循环递进的政协协商成果转化机制,实现与职能部门“零距离”沟通、“一对一”答复、“实打实”解决问题,努力让政协协商既“开花”又“结果”。着眼提升建言水平,成立政协智库,出台《长治市政协智库管理暂行规定》,首批聘请我市经济社会15个领域58名专家学者和中高级职称以上的专业人才担任智库成员,努力使政协资政建言更专业、更精准。

  创新工作机制,持续提升提案信息质量。始终把提升质量作为提案工作的重中之重,建立早选题、早调研、早提交、早审查“四早”工作机制,开展上门走访、现场调研、集中督办等提案办理协商活动,创新办理落实情况“回头看”和邀请公众参与监督等工作方法,确保政协提案提得准、办得实。山西政协报以《拿出“金点子”刷出“高言值”》为题,对我市提案工作进行了典型宣传报道。创新社情民意信息工作,首次编发民生信息专刊,首次开展信息办理情况视察,着力打造符合党委政府需求、反映基层群众心声的精品信息。全年市政协共收集信息3090篇,其中《关于强化“小米之都”品牌效应的建议》《关于用人工智能破解村医人员技术不足的建议》等17篇信息,得到省市领导的重视和批示。十三届市政协以来,反映社情民意信息工作连续三年受到省政协表彰。

  加强服务管理,持续提升委员履职能力。深入实施以提升政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力,争创一流业绩为主题的“四提一争”计划,组织政协主席、常委、委员、机关干部开展全方位、多层级的学习培训,进一步提升政协队伍的理论水平、履职能力和担当精神。制定《专门委员会通则》,编制专委会工作手册,依托专委会组织委员开展各类活动120余次,建设“委员之家”14个,进一步发挥了专委会服务平台、履职舞台的功能作用。建立委员接待制度,设立委员接待室,实行主席班子成员轮值接待委员工作机制,直接倾听委员意见建议,帮助委员解决履职和工作中的难题,让委员愿做政协人、乐进政协门、热心政协事。出台《委员履职工作规则》,规范履职管理,提升服务标准,着力引导委员双岗履职奉献、书写精彩的“委员作业”。全年委员参加政协活动1500人次,委员履职优秀率达到94.6%。

  密切上下联动,持续提升政协系统合力。自觉接受省政协工作指导,认真参加省政协组织召开的重要会议和调研活动。完善市政协主席、副主席联系指导县区政协工作制度,健全市县主席座谈会、秘书长(办公室主任)联席会和重点课题联合调研、联动监督等工作机制,全年共开展市县同题调研21次,开展提案、信息工作研讨交流57次。同时,围绕加强和改进政协工作,深入各县区开展专题调研,相互交流经验,研究共性问题,增强系统合力,整体推动全市政协工作提质增效。2019年8月,省政协主席李佳在长治调研期间,用“有创新、有特色、有成效”对我市政协工作给予充分肯定。

  各位委员,同志们!过去一年,市政协各项工作成绩的取得,是中共长治市委坚强领导的结果,是市人大常委会、市政府和社会各方面大力支持的结果,也是市政协各参加单位、各级组织和广大委员共同奋斗的结果。在此,我代表市政协常委会,向大家表示衷心的感谢!

  二、2020年工作部署

  2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,是第一个百年奋斗目标实现之年。市政协工作的总体要求是:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想,认真落实中共中央和省委、市委部署要求,紧扣全面建成小康社会目标任务和省域副中心城市定位,坚持政治协商聚焦大事、民主监督紧盯难事、参政议政关注实事,团结引领政协各参加单位和广大委员扎实履行职能,更好发挥专门协商机构作用优势,为建设美丽幸福长治凝聚智慧和力量。

  (一)旗帜鲜明讲政治,着力扛起思想政治建设新担当。人民政协是政治组织,要始终把讲政治放在首位,不断提高政治站位、增强政治定力,确保人民政协事业正确的政治方向。持之以恒抓好党的创新理论武装,深化“不忘初心、牢记使命”主题教育,认真学习党的十九届四中全会精神和中央政协工作会议精神,学习习近平总书记最新重要讲话精神,学习习近平总书记“三篇光辉文献”,牢牢把握省委“四为四高两同步”总体思路和要求,不断增强学习的针对性和实效性。持之以恒贯彻党的各项部署要求,深入学习贯彻习近平总书记关于统筹推进疫情防控和经济社会发展工作重要指示精神,始终坚持与党委政府目标同向、工作同心,做到“党委谋什么、政协议什么,政府干什么、政协帮什么,群众盼什么、政协促什么”。认真贯彻落实省委书记楼阳生在我市调研时的重要讲话精神,紧紧围绕加快建设省域副中心城市履职尽责。积极协助市委筹备开好政协工作会议,制定出台《关于新时代加强和改进人民政协工作的实施意见》,切实把党的领导贯穿政协工作全过程和各方面。持之以恒加强政协系统党的建设,深入学习贯彻《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》,增强做到“两个维护”的政治自觉,强化各级党组织守土有责、守土担责、守土尽责的政治担当。一以贯之落实中央八项规定及其实施细则精神,加强党风廉政建设,持续强化对党员委员的教育管理,密切与党外委员的联系交流,以党建工作新加强引领政协事业新发展。

  (二)奋发有为干事业,着力展现专门协商机构新作为。认真组织实施2020年度协商工作计划,更好发挥人民政协协商民主重要渠道作用,更广泛凝聚各方面的智慧和力量,多提真知灼见、多谋务实之策,力争形成一批有力度、有分量的调研议政成果。聚焦转型发展的重点工程、重大项目,围绕新能源产业、中药材产业发展开展常委会专题协商,助推经济转型“十大产业”高质量发展。围绕叫响“山西长治·壮美太行”旅游品牌,就提升旅游景区服务能力和环境质量深度调研。聚焦改革创新的重点内容、重大课题,围绕深化基础教育改革十大行动、深化医药卫生体制改革十大行动开展协商议政,重点就健全公共卫生应急管理体系开展常委会专题协商,着力推动健康长治建设。围绕深化产学研合作、落实好人才政策建言献策,助推创新驱动和人才强市战略实施。聚焦创优环境的关键环节、矛盾焦点,积极运用协商、调研、视察、提案、信息等多种形式,推动我市创优营商环境80条全面落地,对市生态环境局、市场监督管理局开展民主评议,助力打造“六最”营商环境。聚焦群众关切的问题热点、民生重点,围绕创造高品质生活,紧盯“两下两进两拆一提升”攻坚行动、太焦高铁建成通车、滨湖区建设、“一城四区”一体化发展视察监督,选择乡村振兴、巩固脱贫攻坚成果、推进农村移风易俗、“四好”农村路建设、居家养老服务中心建设调研协商,着眼就业增收、社会保障、污染防治、安全稳定等课题主动发声。同时,组织委员积极参与我市“十四五”规划编制,为长治经济社会高质量发展贡献政协智慧和力量。

  (三)强化引领促团结,着力增强聚心聚智聚力新成效。坚持把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为履职工作的中心环节,努力使政协成为坚持和加强党对各项工作领导的重要阵地、用党的创新理论团结教育引导各族各界代表人士的重要平台、在共同思想政治基础上化解矛盾和凝聚共识的重要渠道。加强团结联谊合作,密切与各民主党派、工商联的联系交流,畅通党外知识分子、非公经济人士、新的社会阶层人士和“三胞三属”意愿诉求表达渠道,支持和保障他们在政协舞台议政建言、发挥作用。创新凝聚共识载体,探索建立委员宣讲机制,组织委员深入界别群众做好释疑解惑、排忧解难的工作,更好凝聚各界共识。及时了解掌握民族宗教界委员和群众情况,积极促进民族团结、宗教和睦。深化文史宣传工作,加强文史资料征集编纂,深入挖掘长治文化资源,提高书籍、刊物编印质量,更好发挥政协文史凝聚共识的重要作用。密切与各级各类媒体的联系合作,积极推介我市良好环境和发展机遇,不断扩大政协“朋友圈”,提升长治影响力。

  (四)务实创新提质效,着力实现履职建言质量新提升。按照推进治理体系和治理能力现代化的要求,以改革创新为手段,着力固根基、扬优势、补短板、强弱项,推动政协工作提质增效。要在聚焦协商主业上下功夫,完善协商机制,丰富协商内容,拓宽协商“言路”,提升议政“言值”,力争推出一批站得高、看得远、谋得准、用得上的协商成果。积极搭建协商平台、培育协商文化、增强协商能力,推动政协协商常态化、社会化、精准化,努力使专门协商机构“专”出特色、“专”出质量、“专”出水平。要在提高履职质量上下功夫,按照“数量适度、质量为要”的原则改进调研工作,进一步优化委员参与、强化互动交流、突出智库作用,不断提升议政建言水平。完善提案工作质量指标体系、规范办理协商办法,推动提案工作高质量开展。通过发布重点信息选题,开展专题信息调研,强化信息办理落实等,引导委员反映高质量、接地气的社情民意信息。要在健全工作机制上下功夫,对照中共中央和省委、市委有关政协工作制度文件要求,进一步完善我市政协工作的制度机制,着力构建以协商制度为主干,覆盖政协党的建设、履职工作、组织管理、内部运行等各方面的工作制度,推动形成权责清晰、程序规范、关系顺畅、运行有效的制度体系,不断提高制度运行效率和质量。

  (五)从严从实强队伍,着力树好新时代人民政协新形象。立足新时代人民政协新方位新使命,引导激励广大委员和机关干部增强使命感、荣誉感、责任感,争当合格的人民政协制度参与者、实践者、推动者。强化政协委员责任担当,教育广大委员树牢“是荣誉更是责任”的理念,坚持为国履职、为民尽责的情怀,积极参与政协各项活动,发挥好委员主体作用。强化政协队伍能力建设,深入实施“四提一争”计划,分层分类开展学习培训,进一步提升政治把握、调查研究、联系群众、合作共事“四种能力”,切实做到“懂政协、会协商、善议政,守纪律、讲规矩、重品行”。强化政协机关保障水平,扎实开展政协机关“三个一流、四个之家”建设,以一流的标准、一流的作风、一流的服务,将政协机关打造成政协委员之家、各界人士之家、基层政协之家、政协机关干部职工之家。加强政协工作协调联动,积极指导县区政协规范履职、探索创新,努力把全市政协工作开展得更具特色、更见成效、更上水平。

  使命呼唤担当,实干成就梦想。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围,在中共长治市委的坚强领导下,不忘初心、牢记使命,以更高的政治站位、更强的使命担当、更实的工作举措,书写新时代人民政协事业新篇章,为加快建设省域副中心城市、建设美丽幸福长治,奋力夺取全面建成小康社会伟大胜利作出新的更大的贡献!

 
 
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